Che cos'è il Def e perché il governo chiede uno scostamento di bilancio

MILANO - In leggero ritardo sulla tabella di marcia, il Documento di Economia e Finanza si prepara a sbarcare sul tavolo del Consiglio dei Ministri accanto allo scostamento di bilancio che dovrebbe finanziare il prossimo decreto imprese. Ecco le cose da sapere.

Che cos'è il Def?

Il Documento di Economia e Finanza (Def) è un ampio documento messo a punto dal governo che definisce le linee principali della politica economica del Paese. Si compone normalmente di tre grandi sezioni: il programma di stabilità, Analisi e Tendenze della Finanza Pubblica e Il programma nazionale di Riforma. A questi si aggiungono una serie di allegati che variano di anno in anno. Le scadenze europee, non vincolanti, prevedono che il Def venga presentato entro il 10 aprile di ciascun anno. Il Parlamento esamina il testo ma è chiamato ad esprimere un voto soltanto sulla Relazione che il governo presenta a Camera e Senato.

Perché é importante il Def?

Anche se non si tratta di un vero e proprio testo di legge, il Def indica di fatto quali sono le priorità del governo in materia di politica economica. Inoltre è il primo appuntamento dell'anno in cui l'esecutivo mette per iscritto la situazione aggiornata dei conti pubblici, quindi le stime di crescita per l'anno in corso e quelli successivi e i principali parametri di finanza pubblica, come il rapporto deficit/pil e debito Pil. Questa fotografia avviene su due livelli, una guardando al presente, con il quadro tendenziale, l'altra invece scontando già le maggiori spese programmate e gli eventuali impatti sul pil, nel quadro programmatico. Le stime vengono poi aggiornate a fine settembre, con la nota di aggiornamento del Def, che di fatto rappresenta la cornice entro cui si muove la Legge di Bilancio.

Che cos'è lo scostamento di bilancio?

E' l'atto con cui si chiede al Parlamento il ricorso a maggiore deficit rispetto a quanto già autorizzato. La relazione al Parlamento, e il successivo voto, è diventata obbligatoria con l'introduzione del pareggio di bilancio in Costituzione all'articolo 81. In particolare l'articolo 6 della legge n. 243 del 2012 prevede che "scostamenti temporanei" del saldo strutturale dall'obiettivo programmatico siano consentiti in caso di eventi eccezionali e sono consentiti, sentita la Commissione europea, dopo un voto a maggioranza assoluta delle due camere.

Perché Def e scostamento di bilancio sono collegati?

Perché la differenza tra quanto previsto di deficit nel quadro programmatico rispetto al quadro tendenziale indica in sostanza quanto deficit "in più" si intende chiedere, cioè a quanto ammonterà lo scostamento previsto.