Balneari, 4 stabilimenti su 10 pagano meno di mille euro di concessione. Ecco i numeri dietro il braccio di ferro governo-maggioranza

ROMA - Trecentododici stabilimenti balneari pagano meno di 100 euro l'anno allo Stato per la concessione. I tre quarti dei gestori hanno un canone inferiore ai 5000 euro. In tutto il governo ha incassato tra il 2016 e il 2020 una media di 101,7 milioni l'anno, meno dei 111 milioni di euro che erano stati preventivati. A fronte di un giro di affari "stimato del settore" che, sottolinea il Consiglio di Stato, si aggira "intorno ai quindici miliardi di euro all'anno".

Ruota attorno a questi dati, il braccio di ferro in corso in queste ore tra il governo e la maggioranza sulle spiagge d'Italia. Si tratta di informazioni frammentate, dal momento che manca una mappatura completa e omogenea su tutto il territorio nazionale. Ma secondo l'ultimo rapporto della Corte dei Conti nel 2020 lo Stato ha incassato 92 milioni e 566mila euro per 12.166 concessioni "ad uso turistico". Con una sproporzione rispetto ai potenziali guadagni dei gestori "evidente" e altissima, ha sottolineato il Consiglio di Stato nella sentenza in cui ha detto basta alle proroghe illimitate (il governo Conte aveva fissato la data ultima al 2033) e fissato al 31 dicembre 2023 il termine ultimo per indire le gare. 

Ddl concorrenza, muro M5s sui balneari: "Contrari a qualsiasi proroga delle concessioni"

10 Maggio 2022

In nome della pronuncia del Consiglio di Stato, Mario Draghi ha portato in Consiglio dei ministri a febbraio una norma da inserire nel ddl concorrenza per avviare le gare entro il 2023. Dopo le proteste degli esercenti, sostenute da Lega e Fi ma anche da governatori di centrosinistra, l'esecutivo ha aperto margini per modifiche parlamentari e i relatori (il leghista Ripamonti e il Dem Collina) hanno proposto come punto di caduta di mettere a gara il prossimo anno solo le porzioni di costa "libere e concedibili" e per le altre rinviare a dopo una mappatura completa del territorio, con successivi 5 anni di tempo agli attuali concessionari per mettersi in regola. Ma la proposta di mediazione è stata respinta - di traverso si sono messi soprattutto i Cinque stelle - anche perché il governo ha obiettato che una proroga senza termini certi rischierebbe di essere subito vanificata, perché le norme non in linea con la sentenza del Consiglio di Stato sarebbero disapplicabili. E non basterebbe mettere a gara entro il 2023 le spiagge oggi libere e concedibili, perché i giudici amministrativi hanno già chiarito che sarebbe ben poca cosa.

"I dati forniti dal sistema informativo del demanio marittimo del ministero delle Infrastrutture - annota la sentenza del Consiglio di Stato - rivelano che in Italia quasi il 50% delle coste sabbiose è occupato da stabilimenti balneari, con picchi che in alcune Regioni (come Liguria, Emilia-Romagna e Campania) arrivano quasi al 70%". Una percentuale di occupazione, quindi, "molto elevata, specie se si considera che i tratti di litorale soggetti ad erosione sono in costante aumento e che una parte significativa della costa libera risulta non fruibile per finalità turistico-ricreative, perché inquinata o comunque abbandonata". A ciò si aggiunge che in molte Regioni è previsto un limite massimo di costa che può essere oggetto di concessione, "che nella maggior parte dei casi coincide con la percentuale già assentita". Insomma, mettere a gara solo le porzioni di spiaggia oggi non affidate a concessionari, vorrebbe dire non mettere a gara quasi nulla. Secondo Legambiente, ad esempio, a Forte dei Marmi il 90% della superficie demaniale disponibile è già occupata da stabilimenti. 

^{I canoni versati nei dati elaborati da lavoce.info}

L'obiettivo della riforma, sostiene ora il ministro del Turismo Massimo Garavaglia, "è fare ordine, non fare cassa". Rimettere in sesto un sistema bloccato da decenni. E che presenta "troppe sperequazioni tra regioni e regioni, comuni e comuni". Di sicuro c'è l'aspetto dei canoni ad oggi pagati dai concessionari: i dati messi a disposizione dal ministero dei Trasporti e relativi al 2021 e aggregati da Lavoce.info, evidenziano non solo grandi lacune nelle informazioni a disposizione dello Stato, ma anche che le cifre in genere versate sono molto bassi. Delle 13mila concessioni balneari per uso turistico ricreativo di cui sono disponibili dati, solo 3.157 prevedono un canone annuo superiore ai 5mila euro. Paga meno di mille euro quasi il 40% del totale, ovvero 5.271 stabilimenti, e 312 di essi deve allo Stato meno di 100 euro. Il costo medio di locazione è 5.180 euro, ma più della metà delle concessioni prevede una cifra inferiore a 2.000 euro (la mediana è 1.720 euro). 

Un decreto del 2020 ha alzato per il 2021 il canone minimo a 2.500 euro, dunque i dati dovrebbero variare al rialzo nei prossimi anni. Ma i costi appaiono comunque ridotti se si confrontano con i prezzi praticati per lettino e ombrellone. Il contrasto appare evidente, come ovvio, soprattutto se si guarda alle tariffe massime degli stabilimenti più lussuosi d'Italia. 

Concessioni marittime: sono più di 12mila ma fruttano allo Stato solo 101 milioni

30 Dicembre 2021

Secondo il rapporto spiagge 2021 di Legambiente, infatti, si può arrivare fino a 1000 euro al giorno al Twiga di Marina di Pietrasanta (Lucca), 410 euro al giorno all'Excelsior a Venezia, 400 euro all'hotel Romazzino a Porto Cervo. Ma più in generale, secondo le stime 2021 del Centro Studi Nazionale Ircaf la spesa media nazionale per il mese di giugno è arrivata a 21,79 euro per l'affitto di due lettini ed un ombrellone in quarta fila per un giorno nel fine settimana, un aumento del 4,11% rispetto al 2020 (quando l'aumento rispetto al 2019 era stato dell'1,9%). Gli stabilimenti con le medie più alte si affacciano sul Tirreno, mentre sono più economici quelli dell'Adriatico e dello Ionio.

Tra i criteri di gara individuati dal governo dovrà esserci in futuro un adeguato rapporto tra la collocazione dello stabilimento, i prezzi praticati ai clienti e i servizi forniti (negli anni, soprattutto su alcuni litorali, sono andati molto migliorando). Ma la battaglia adesso è sulla data da fissare per la partenza di quelle gare. L'esito del confronto, non è ancora scontato.