L'Autorità garante della concorrenza e del mercato (Agcm) e quella dell'Energia (Arera) richiamano la filiera dell'energia al "senso di responsabilità" e avvisano gli operatori che sono pronte a intervenire per stoppare eventuali abusi. Oggetto di attenzione di una riunione tra i due presidenti, rispettivamene Roberto Rustichelli e Stefano Besseghini, sono le segnalazioni ricevute da parte di consumatori per le violazioni all'articolo 3 del decreto Aiuti bis, quello che stoppa la possibilità per le imprese di imporre variazioni unilaterali di contratto, nonché per utilizzi impropri degli strumenti del "recesso del venditore" e della "risoluzione per eccessiva onerosità". Casi raccolti anche in numerosi quesiti rivolti dai lettori al canale dell'Esperto Energia di Repubblica, o che sono esplosi a livello locale con una serie di testimonianze di atteggiamenti dei fornitori volti a scremare la clientela proprio per eliminare le forniture in perdita.
"L'aumento incontrollato dei prezzi dell'energia e lo stato di incertezza generale causato dalle tensioni internazionali stanno coinvolgendo sia i consumatori che gli operatori del settore energetico, traducendosi talvolta in iniziative che possono configurarsi come pratiche commerciali scorrette o violazioni della regolazione di settore", spiegano in una onta congiunta le due Autorità.
"L'Autorità - dice Rustichelli - confida che le imprese del settore manterranno una compliance aziendale rispettosa della legge, ma è pronta ad intervenire qualora venissero adottate condotte lesive dei diritti dei consumatori e degli assetti del mercato". "Da sempre il sistema energetico è caratterizzato da asimmetrie informative e vulnerabilità diverse - fa eco Besseghini - Nel richiamare con forza al rispetto delle regole, l'Autorità esorta ad un senso di responsabilità ulteriore, ognuno per la sua parte, invitando gli operatori a non sfruttare tali asimmetrie e i consumatori ad un uso corretto degli strumenti di agevolazione. Non mancherà una precisa azione di enforcement da parte di Arera che sarà tanto più efficace tanto più questi basilari principi verranno rispettati".
Quando le modifiche contrattuali non sono valide
Le Autorità puntualizzano dunque il quadro delle norme alla luce del decreto Aiuti bis, ricordando che l'articolo 3 "prevede la sospensione delle clausole contrattuali che consentano modifiche unilaterali dei contratti di fornitura di energia elettrica e gas naturale relativamente alla definizione del prezzo, fino al 30 aprile 2023. Sempre fino al 30 aprile 2023 (comma 2) definisce "inefficaci" i preavvisi comunicati per queste stesse finalità prima della data di entrata in vigore del decreto (il 10 agosto, ndr), a meno che le modifiche contrattuali si siano già perfezionate". Ecco dunque le casistiche passate in rassegna, nel dettaglio della nota rilasciata dalle due Authority:
Variazioni unilaterali delle condizioni contrattuali
- Sono i casi in cui, durante il periodo di esecuzione e di validità di un contratto di fornitura, il venditore decide di avvalersi, per giustificato motivo, di una clausola contrattuale nella quale è prevista esplicitamente la possibilità di variare unilateralmente specifiche condizioni contrattuali;
- trattandosi di clausole che esplicitamente attribuiscono al venditore la possibilità di variare unilateralmente le condizioni contrattuali che definiscono il prezzo, esse rientrano pienamente nell'ambito di applicazione dell'art. 3 del DL.115/22. Sono quindi vietate fino al 30 aprile prossimo
Evoluzioni automatiche delle condizioni economiche
- Si tratta di modifiche/aggiornamenti delle condizioni economiche già previste dalle condizioni contrattuali all'atto della stipula. Di norma esse comportano un aumento dei corrispettivi unitari determinati dal venditore, lo scadere o la riduzione di sconti, il passaggio da un prezzo fisso ad un prezzo variabile ovvero il passaggio da un prezzo variabile ad un prezzo fisso.
- Essendo già previste nelle condizioni contrattuali, sulle quali entrambe le parti hanno espresso il loro consenso, non hanno il carattere della unilateralità.
- Non rientrano nell'ambito applicativo dell'art. 3 del DL115/22, trattandosi, appunto, di evoluzioni automatiche delle condizioni economiche già predeterminate e concordate tra le parti
Offerte PLACET: rinnovi delle condizioni economiche.
- Il rinnovo è una fattispecie che, in linea teorica, non costituisce un'ipotesi di variazione unilaterale, in quanto consiste in attività volta a concludere un nuovo contratto alle medesime condizioni previste da quello in scadenza. Il rinnovo, peraltro, può essere variamente regolato nell'ambito di un contratto concluso tra le parti.
- Nel caso delle cosiddette offerte PLACET - che consistono in offerte contrattuali le cui condizioni sono interamente stabilite dall'Autorità ad eccezione del prezzo di cui l'Autorità stabilisce solo la struttura, mentre il valore è deciso dal venditore, la regolazione prevede una specifica procedura per il rinnovo delle condizioni economiche (che deve avvenire ogni 12 mesi).
- Tale rinnovo non rientra quindi nell'ambito di applicazione dell'art. 3 del DL 115/22.
Proposta di rinegoziazione per sopravvenuto squilibrio delle prestazioni a causa dell'aumento dei prezzi (gli operatori invocano la forza maggiore).
- Sono giunte segnalazioni di operatori che propongono offerte a prezzi superiori informando i clienti che in caso di non accettazione ricorreranno alla risoluzione per eccessiva onerosità sopravvenuta del contratto in essere.
- L'aspetto problematico della casistica attiene alla prospettazione da parte del venditore della risoluzione del contratto non invece la proposizione di un nuovo contratto.
- Va precisato che l'incremento dei prezzi potrebbe determinare non un caso di "impossibilità sopravvenuta", ma, al più, di "eccessiva onerosità" che, alle condizioni previste dall'art. 1467 cod. civ., autorizza il venditore a domandare al giudice la risoluzione del contratto.
- Ciò che il venditore non può fare è ritenere di per sé risolto il contratto senza pronuncia giudiziale e chiedere l'attivazione dei servizi di ultima istanza per risoluzione contrattuale: quest'ultima condotta viola la regolazione dell'ARERA in materia di attivazione dei servizi di ultima istanza.
Esercizio del diritto di recesso dal contratto di fornitura con i propri clienti
- L'esercizio del diritto di recesso può sollevare problematiche qualora avvenga in violazione della regolazione dell'Autorità in materia (sono stati segnalati, ad esempio, casi di esercizio di recesso con effetto praticamente immediato) e conseguente attivazione dei servizi di ultima istanza.
- In proposito si evidenzia che per i c.d. clienti di piccole dimensioni (domestici, bassa tensione, e altri usi elettrici e gas entro i limiti di 200.000 Smc), la regolazione dell'Autorità riconosce la facoltà di recesso in capo al venditore, qualora si tratti di contratti di mercato libero e tale facoltà sia espressamente contemplata nel documento contrattuale, prevedendo un periodo di preavviso non inferiore a sei mesi.
