Antonio Guterres: “Pace in Ucraina senza cedere territori. A Gaza serve l’Onu”

Bari - La pace in Ucraina può arrivare solo rispettando il principio dell’integrità territoriale, e quindi con la rinuncia di Putin alle conquiste. L’Onu è pronta a dare il suo contributo a Gaza anche oltre gli aiuti umanitari, per garantirne la stabilità. I paesi ricchi devono accelerare le iniziative sul clima. Quanto al fenomeno delle migrazioni, il Piano Mattei può servire, a patto però che l’Italia non dimentichi come sia "essenziale distinguere tra rifugiati e migranti". Sono le sollecitazioni che vengono dal segretario generale dell’Onu Antonio Guterres, in questa intervista esclusiva con Repubblica sui suoi obiettivi al G7.

Lei è in Italia per partecipare alla riunione di Borgo Egnazia e visitare l'UNGSC a Brindisi, e recentemente ha ospitato il presidente italiano Sergio Mattarella alle Nazioni Unite. Quali sono le vostre priorità per il G7 e per il rapporto ONU con l'Italia, in vista anche del Summit del Futuro che il Palazzo di Vetro ospiterà a settembre?

"L’Italia ha una lunga storia come costruttore di ponti e membro di principio della comunità internazionale attento ai principi. Non vedo l’ora di partecipare al vertice del G7 in Puglia sotto la guida del Primo Ministro Georgia Meloni. Il vertice del G7 rappresenta un’importante opportunità per ottenere progressi su questioni chiave, dalla crisi climatica all’avanzamento degli sforzi verso una migrazione sicura, ordinata e regolare, creando slancio per la riforma delle istituzioni globali e concordando principi che governino lo sviluppo dell’intelligenza artificiale.Sul clima, la finestra d’azione si sta rapidamente chiudendo e i maggiori autori delle emissioni - i paesi del G7 e del G20 - hanno la responsabilità di andare più lontano e più velocemente. Devono fissare obiettivi ambiziosi per ridurre le emissioni; eliminare gradualmente l'uso dei combustibili fossili; e aumentare i finanziamenti per l’adattamento e per il fondo Loss and Damage. Dovrebbero inoltre fornire competenze tecniche ai paesi in via di sviluppo per favorire la loro transizione verso le energie rinnovabili. A sostegno di ciò, è necessario un cambiamento fondamentale dell’architettura finanziaria internazionale, che è obsoleta, disfunzionale e ingiusta. Le organizzazioni internazionali, tra cui il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, la Banca Mondiale e il Fondo Monetario Internazionale, riflettono il mondo del 1945, quando molti paesi in via di sviluppo erano ancora sotto il dominio coloniale. Di conseguenza, l’Africa in particolare è fortemente sottorappresentata sulla scena globale. Chiederò cambiamenti affinché queste istituzioni rappresentino meglio i paesi in via di sviluppo e rispondano alle loro esigenze.Un’altra area che metterò in evidenza al G7 è l’intelligenza artificiale, che sta rapidamente diventando una questione centrale di governance oggi. Le tecnologie dell’intelligenza artificiale stanno superando la regolamentazione. Vengono lanciate praticamente senza riguardo per le conseguenze. E stanno infiammando le tensioni esistenti, concentrando la ricchezza e contribuendo al divario digitale. L’intelligenza artificiale deve sostenere i diritti umani e lo sviluppo sostenibile, e apportare benefici a tutta l’umanità. Il vertice del G7 costituirà una tappa importante in vista del Summit of the Future che si terrà a New York a settembre. Il Vertice del futuro è un’opportunità generazionale per affrontare le sfide di oggi e di domani, e per accelerare l’attuazione dell’Agenda 2030 e degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile. I paesi del G7, con il loro posto unico nell’economia e nelle istituzioni globali, hanno una responsabilità e un’opportunità uniche di spingere per il cambiamento. Conto su di loro per ottenere sostegno politico e azioni per un risultato ambizioso al Summit of the Future. Visito anche Brindisi per celebrare il 30° anniversario del Centro Servizi Globali delle Nazioni Unite, che sostiene il nostro lavoro umanitario e di mantenimento della pace in tutto il mondo. Siamo molto grati per la continua generosità dell’Italia come ospite della presenza delle Nazioni Unite a Brindisi, Roma e altrove".

Lei ha accolto con favore la proposta di cessate il fuoco a Gaza avanzata dal presidente americano Biden. Le Nazioni Unite potrebbero svolgere un ruolo dopo il conflitto, sia per il mantenimento della pace che per la ricostruzione, nonostante le discussioni in corso sul ruolo dell’UNRWA, e come?

"Ho accolto con favore il cessate il fuoco proposto dal presidente Biden e anche la risoluzione adottata lunedì dal Consiglio di Sicurezza. Ho costantemente chiesto un cessate il fuoco, il rilascio incondizionato degli ostaggi, e un accesso umanitario illimitato alle persone bisognose in tutta Gaza. La spaventosa e straziante devastazione degli ultimi otto mesi ha rafforzato l’urgente necessità per gli israeliani, i palestinesi, gli Stati della regione e la più ampia comunità internazionale, di impegnarsi nuovamente sul percorso politico verso una pace duratura. Non possiamo contemplare la continuazione di questo orrore, tanto meno un’escalation o una ripetizione tra qualche anno. Dobbiamo interrompere il ciclo. Le Nazioni Unite sono pronte e disposte a fare tutto il possibile per risolvere la situazione tra Israele e Palestina, a sostegno della soluzione dei due Stati, in cui Israele e Palestina possano vivere fianco a fianco in pace e sicurezza. Siamo in continue discussioni con tutte le parti interessate, non solo su come affrontare la catastrofica situazione umanitaria sul campo, ma anche su cosa occorre fare dopo la fine dei combattimenti".

Diversi paesi della NATO hanno recentemente dato il via libera all'uso delle loro armi per colpire il territorio russo oltre il confine ucraino, al fine di aiutare Kiev a difendersi dall'offensiva in corso nella regione di Kharkiv. E’ d’accordo con questa decisione, ritiene che il G7 dovrebbe autorizzare l’uso dei beni russi congelati per finanziare l’Ucraina, e quale potrebbe essere il ruolo delle Nazioni Unite per facilitare la fine dell’invasione?

"A distanza di più di due anni, il costo in vite umane e sofferenze dell’invasione russa dell’Ucraina è stato spaventoso, e l’impatto sull’economia globale devastante. La guerra continua a infliggere un pesante tributo, soprattutto al popolo ucraino. Qualsiasi escalation rappresenta una minaccia diretta alla stabilità regionale e alla sicurezza internazionale. Il nostro obiettivo, quello che vogliamo vedere, è la pace. Abbiamo un disperato bisogno di una pace giusta e sostenibile, in linea con la Carta delle Nazioni Unite, il diritto internazionale e le risoluzioni dell’Assemblea Generale, compreso il principio di integrità territoriale. Questa è la strada verso la pace e la sicurezza, in Ucraina e nel mondo".

Cina e Russia stanno proponendo un nuovo ordine multilaterale, basato sulle loro alleanze con i BRICS, la SCO e altri paesi. Cosa pensa di questa iniziativa e rappresenta una sfida per l'ONU?

"Gli Stati membri hanno creato diversi raggruppamenti basati su varie tematiche o sulla geografia. Lo sosteniamo pienamente, purché questi gruppi siano guidati dai valori universali della Carta delle Nazioni Unite. Incontro regolarmente molti gruppi regionali e tematici e il mio messaggio a tutti loro è lo stesso: ci troviamo di fronte a sfide esistenziali, dal peggioramento dell’emergenza climatica e l’escalation dei conflitti, alla crisi globale del costo della vita, le crescenti disuguaglianze e le drammatiche turbative tecnologiche. Questo è il momento di riunirsi e di lavorare insieme, nonostante le crescenti divisioni. Mentre ci muoviamo verso un mondo multipolare, dovremmo prestare ascolto alle lezioni della storia. Di volta in volta, abbiamo visto che il multipolarismo da solo, senza forti istituzioni multilaterali, non garantisce stabilità e può persino diventare un catalizzatore del caos geopolitico. Affrontare le sfide che abbiamo di fronte richiede istituzioni internazionali efficaci, radicate nelle realtà del Ventunesimo secolo, e basate sulla Carta delle Nazioni Unite e sul diritto internazionale".

Nel suo discorso sul clima del 5 giugno ha sottolineato l’urgente necessità di agire. Cosa dovrebbe fare il G7 per accelerare la lotta al cambiamento climatico?

"Le pressioni interne e le crisi internazionali minacciano le ambizioni climatiche globali, ma il G7 deve guidare con obiettivi, standard e politiche ambiziosi. Abbiamo bisogno che il G7 dimostri leadership presentando, entro l’inizio del 2025, nuovi National Determined Contribution pienamente allineati al limite di 1,5 gradi, che coprano tutti i settori e i gas serra. Gli obiettivi nazionali determinati dai membri del G7 devono stabilire il punto di riferimento in termini di ambizione, qualità e tempistica affinché gli altri possano seguirli.Il G7 deve guidare l’eliminazione dei combustibili fossili ponendo fine a tutte le nuove esplorazioni di petrolio e gas, impegnandosi a terminare i nuovi progetti relativi al carbone, smettere di usare il carbone entro il 2030 e decarbonizzare completamente i propri sistemi energetici entro il 2035. Il G7 deve lavorare in solidarietà con le economie emergenti e i paesi in via di sviluppo per sostenerli nell’accelerare il ritmo della loro transizione energetica. Occorre concentrarsi anche sull’adattamento, che resta lontano dagli obiettivi. Il G7 e gli altri paesi sviluppati devono onorare il loro impegno di raddoppiare i finanziamenti per l’adattamento ad almeno 40 miliardi di dollari all’anno entro il 2025. Il mese scorso, il G7 ha lanciato l’Adaptation Accelerator Hub, basandosi sulla mia iniziativa Adaptation Pipeline Accelerator. Questo è un passo nella giusta direzione. Entro la COP29, la prossima conferenza sul clima, questa iniziativa deve essere tradotta in azioni tangibili, per trasformare gli investimenti e l’attuazione nei paesi in via di sviluppo, sostenuti da impegni economici concreti.Questo è anche il momento per mantenere le promesse sui finanziamenti per il clima. I paesi del G7 devono fornire contributi significativi al nuovo Loss and Damage Fund, e garantire che sia operativo entro la COP29. Il G7 deve sostenere tutti gli sforzi volti ad aumentare drasticamente i finanziamenti per il clima in favore dei paesi vulnerabili ai cambiamenti, adempiendo agli impegni esistenti e mobilitando nuove e innovative fonti economiche, oltre a concordare un nuovo obiettivo di finanziamento per il clima alla COP29. Ciò sarà essenziale per creare fiducia e garantire che i più vulnerabili non siano isolati e lasciati indietro nell’affrontare la crisi climatica. Il sostegno finanziario alla transizione energetica sarà fondamentale per mantenere la temperatura globale entro il limite di 1,5 gradi di riscaldamento, e per procedere verso un’economia globale resiliente al clima e basata sulle energie rinnovabili".

L'Italia ha recentemente annunciato il suo "Piano Mattei" per aiutare lo sviluppo in Africa e gestire le migrazioni. Cosa pensa del piano italiano, che sarà discusso al G7, e cosa dovrebbe fare il G7 per affrontare le questioni relative allo sviluppo in Africa e alle migrazioni?

"La storia del mondo è in gran parte la storia della mobilità umana. La migrazione di massa nel corso dei secoli ha creato il mondo di oggi. Il fenomeno non è nato dal nulla negli ultimi decenni. Ma deve essere gestito in modo da rispettare i diritti umani dei rifugiati, dei migranti e delle comunità e dei paesi ospitanti. Allo stesso tempo, è essenziale distinguere tra rifugiati e migranti. I rifugiati fuggono da persecuzioni e conflitti. Secondo la Convenzione sui rifugiati del 1951, i governi devono aprire loro i propri confini e proteggerli. I migranti non beneficiano di queste tutele specifiche, ma i loro diritti umani fondamentali devono essere rispettati, come quelli delle persone di tutto il mondo. Nel 2023, delle oltre 150mila persone arrivate in Italia via mare, il 72% proveniva da Paesi africani. Ci sono alcune ovvie ragioni per questo. Molti paesi del Continente stanno affogando nel debito e il modo in cui è attualmente organizzato il sistema finanziario internazionale non offre loro un’equa possibilità. Molti africani emigrano in cerca di opportunità economiche. La riforma dell’architettura finanziaria internazionale consentirebbe ai paesi del Continente di aumentare i propri investimenti nello sviluppo sostenibile, creando posti di lavoro e opportunità per la loro popolazione. Gli africani dovrebbero poter trovare un futuro in Africa. La migrazione dovrebbe sempre essere una questione di scelta, non una necessità. È importante anche creare forme organizzate di migrazione tra paesi di origine e paesi di destinazione. Sono molte le aree in cui i paesi sviluppati hanno bisogno dei migranti nelle loro società. La migrazione è essenziale, ma deve essere organizzata.In questo contesto, il Piano Mattei potrebbe essere un’opportunità non solo per combattere le cause profonde che costringono le persone a intraprendere viaggi pericolosi, ma per sostenere i Paesi africani che ospitano la maggior parte degli esseri umani costretti a fuggire dalle crisi. Spero che il Piano Mattei possa aiutare l’Italia a investire in Africa e a organizzare la migrazione nelle aree in cui ha senso. Allo stesso tempo, esorto i paesi del Nord del mondo a combattere la tratta e il traffico di esseri umani, e ad agire contro le reti criminali che traggono profitto dalla disperazione delle genti violando i diritti umani, creando enormi problemi alle persone e ai governi nella totale impunità. Nessun paese può raggiungere questo obiettivo da solo, motivo per cui sono necessari sforzi globali per organizzare e gestire la migrazione e combattere il traffico illegale di persone e merci".