Corte dei conti, stop all'Agenzia digitale.
Nel mirino c'è l'organico di 150 persone

IL GOVERNO ha bloccato l'attività dell'Agenzia per l'Italia Digitale, ritirandone lo statuto, e così ora c'è il forte rischio che molte misure pensate per l'innovazione siano rimandate per mesi. La modernizzazione della Pubblica amministrazione grazie ai servizi digitali, l'Anagrafe unica, gli open data, la strategia per le smart cities, il fascicolo sanitario elettronica: ci sono queste cose, infatti, tra le competenze dell'Agenzia, che possiamo considerare l'ente attuatore dell'Agenda digitale italiana (come previsto dal decreto Crescita 2.0 di ottobre 2012).Il caso è scoppiato per un problema di costi. Lo statuto dell'Agenzia prevedeva una spesa troppo alta per le casse pubbliche, secondo la Corte dei Conti, di qui la decisione del governo di ritirarlo. Lo statuto era al vaglio della Corte dei Conti da metà marzo. "E senza lo statuto l'Agenzia si trova ferma in un paradosso: ha il budget assegnato ma non può lavorare ai decreti attuativi dell'Agenda digitale", spiega a Repubblica.it Paolo Colli Franzone, presidente dell'osservatorio Netics e tra i massimi esperti nazionali di politiche digitali. "In particolare, sarebbe in atto un braccio di ferro tra il direttore dell'Agenzia, Agostino Ragosa, e la Corte dei Conti- continua Franzone. Ragosa vorrebbe carta bianca sull'assunzione dei dirigenti e un organico di 150 persone. Ma uno scrupoloso magistrato della Corte si è accorto che secondo il decreto Crescita 2.0 l'Agenzia ha diritto a circa 28 persone in meno". Cioè allo stesso numero di dipendenti degli enti eliminati e accorpati nell'Agenzia: DigitPA, Agenzia per l'Innovazione e Dipartimento per la digitalizzazione della pubblica amministrazione della Presidenza de Consiglio. La Corte dei Conti teme anche che un altro articolo dello statuto possa portare a spese eccessive: la facoltà di Ragosa di stipulare contratti a tempo determinato, per un massimo di due anni non rinnovabili, a persone di comprovata professionalità, da assumere come dirigenti. Lo statuto è una chiave di volta di tutta l'azione dell'Agenzia. Quando il precedente governo l'ha approvato, l'allora ministro dello Sviluppo economico, Corrado Passera ha commentato che si tratta di un "altro passo avanti per l'Agenda digitale e per dotare i cittadini di servizi più efficienti". Il nuovo organismo diventa operativo e può così svolgere "gli importanti compiti sul fronte dell'innovazione che le sono stati assegnati", aveva sottolineato lo stesso ministro e i suo colleghi Filippo Patroni Griffi, Francesco Profumo e Vittorio Grilli. "Ora abbiamo lo strumento necessario per dare continuità all'attuazione delle strategie e dei principali obiettivi contenuti nell'Agenda digitale italiana ed europea, che consideriamo prioritari per la crescita e lo sviluppo del Paese", hanno aggiunto in una nota. Ma da quei giorni di entusiasmo per lo statuto e oggi è cambiato il governo e questo passaggio di consegne può aver avuto un ruolo nello stop di oggi.Problemi erano nell'aria pure al momento dell'approvazione dello statuto. Avevano protestato le organizzazioni sindacali, Fp Cgil, Fp Cisl, Falbi, Ugl, Fialp Cisal e la Rsu Agenzia per l'Italia Digitale, con una missiva urgente a Ragosa, perché a loro dire l'approvazione dello statuto "non rientra nei poteri di "ordinaria amministrazione del governo dimissionario". Inoltre, accusano lo statuto di contenere "previsioni in assoluto contrasto con la stessa normativa di risparmio e contenimento della spesa pubblica che ha ispirato la riforma e soppresso i vari enti che sono poi confluiti nella nuova Agenzia".Aveva protestato anche Oriano Giovanelli, presidente del Forum PA e Innovazione del PD, per una struttura definita troppo "pesante": "Sedici posizioni dirigenziali, 150 dipendenti per un soggetto regolatore non sono forse troppi? E poi che senso ha fissare nello statuto questa forte dotazione organica se non quella di irrigidire le scelte future?"Critiche profetiche, a quanto pare. Ma adesso che con l'Agenzia è tutto da rifare, si pone il problema dei decreti attuativi che sono sotto la sua competenza. A partire dall'anagrafe unica della popolazione, asse portante di tante cose, tra cui la nuova carta d'identità elettronica (che dovrebbe essere anche codice fiscale e carta nazionale dei servizi per accedere a quelli online della Pa in modo facile e diretto) e il fascicolo sanitario elettronico (ora attivo solo in poche regioni, serve tra l'altro ad accedere ai propri referti medici via internet). Ma c'è anche il domicilio digitale, cioè l'idea che alla nascita tutti i cittadini abbiano, oltre al codice fiscale, un indirizzo internet universale (tipo email) per tutte le interazioni con la Pubblica amministrazione. Sono le tante cose a cui l'Agenzia stava lavorando, ma aspettava il via libera definitiva allo Statuto per formalizzare le misure. Adesso è tutto di nuovo in aria e l'Italia rischia di perdere un altro anno sulla strada della modernità digitale, dove ha già accumulato un ritardo record rispetto al resto d'Europa.