Telefonia, Vodafone fa causa a Telecom
per un miliardo: "Abusa della sua posizione"

ROMA - Vodafone ha aperto una causa civile contro Telecom Italia, con una richiesta danni record: un miliardo di euro per "abuso di posizione dominante". Come si legge in una nota dell'azienda, la richiesta si basa su "una serie di condotte abusive poste in essere da Telecom tra il 2008 e il 2013 che avrebbero rallentato lo sviluppo della concorrenza nei mercati di rete fissa".E' l'ultimo tassello di una lunga storia che sta creando grattacapi all'azienda presieduta da Franco Bernabè. Vodafone spiega infatti a Repubblica.it che la causa civile riguarda gli stessi fatti per cui l'Antitrust ha multato Telecom a dicembre per 104 milioni di euro, ma in una scala più ampia. L'arco temporale infatti è più esteso (l'Antitrust ha sanzionato per fatti dal 2009 al 2011) e lo è anche l'ambito del presunto abuso. "L'inchiesta Antitrust riguardava pratiche con cui Telecom riduceva i margini di profitto della concorrenza (margin squeeze) nel mercato business. Le nostre accuse riguardano invece anche il mercato residenziale", spiegano da Vodafone. "Il mancato sviluppo della concorrenza nella rete fissa ha causato il forte ritardo dell'Italia nella banda larga, che oggi è agli ultimi posti in Europa per diffusione della banda larga fissa, e ha danneggiato i consumatori che non hanno potuto beneficiare dell'effetto della competizione sui prezzi né di servizi Internet avanzati", si legge nella nota di Vodafone. Se confermate dal tribunale, quindi, le responsabilità di Telecom peserebbero direttamente sui consumatori italiani e non solo sui concorrenti. In particolare la strategia di Telecom Italia si sarebbe articolata in tre punti- "ostacolando sistematicamente l'accesso di Vodafone all'infrastruttura di rete impedendole di competere nell'offerta di servizi di telefonia fissa e di accesso ad Internet";- "facendo pagare a Vodafone prezzi eccessivi e discriminatori per i servizi all'ingrosso di accesso alla rete";- "avvalendosi di pratiche commerciali volte al recupero dei clienti passati a Vodafone con offerte mirate e selettive e attraverso l'illecito sfruttamento di informazioni in proprio possesso".Per capire la prima accusa, c'è una premessa: Telecom Italia, in quanto gestore della rete fissa nazionale, attiva tecnicamente i servizi (telefono e Adsl) anche degli utenti di altri operatori. Altre spiegazioni sono negli atti dell'Antitrust, secondo cui Telecom tra il 2009 e il 2011 ha rifiutato cinque milioni di attivazioni dei concorrenti su un totale fra i 10 e i 15 milioni e ciò non per inefficienze degli altri operatori ma per "specifiche scelte strutturali, organizzative e procedurali adottate da Telecom nella gestione del processo di provisioning (fornitura del servizio, ndr)". Questi rifiuti di attivazione sono comunicati con un messaggio noto come "ko tecnico", comunicato da Telecom all'operatore. Significa: "Non possiamo attivare l'utente per problemi tecnici". E l'operatore è costretto a girare il messaggio al proprio cliente, "mi spiace, non possiamo attivarti la linea che avevi richiesto". Ma visto che questi casi capitano troppo spesso quando si tratta di clienti altrui, l'Antitrust ora sospetta che il "problema tecnico" nasconda in realtà una pratica scorretta: un abuso."Per effetto dei ko opposti da Telecom Italia, la conquista ed il mantenimento dei nuovi clienti risulta significativamente più costoso per i concorrenti", si legge negli atti dell'Antitrust. "Le condotte di Telecom, deteriorando la qualità delle procedure di accesso alla rete dedicate agli Olo (operatori alternativi, ndr) rispetto a quelle seguite dalle proprie divisioni interne sono suscettibili di incidere negativamente sulla reputazione dei concorrenti soprattutto con riguardo alla loro effettiva capacità di fornire in tempi certi un servizio effettivamente operativo. In considerazione dell'importanza che la reputazione dell'operatore riveste nelle scelte dei consumatori di servizi di telecomunicazioni, le condotte di Telecom sono dunque idonee a frenare significativamente la capacità degli Olo di espandere la propria posizione su mercato". L'esito delle analisi avrebbe dimostrato che: "in un numero non trascurabile di casi le richieste degli Olo si sono concluse con la mancata attivazione dei servizi". Cioè, "nel 15-20% delle richieste di accesso per la fornitura di servizi telefonici e in oltre il 20% delle richieste per accesso a internet a larga banda". Una delle conseguenze: "La quota di mercato di Telecom pur riducendosi nel tempo continua ad essere significativamente più elevata di quella che gli operatori incumbent (ex monopolisti, ndr) detengono in media in Europa".Per quanto riguarda la terza accusa, si tratta di una pratica che molti utenti hanno vissuto in prima persona: Telecom avrebbe contattato gli utenti passati alla concorrenza e li avrebbe convinti a tornare tramite una pratica commerciale scorretta, basata sullo "sfruttamento illecito di informazioni in proprio possesso". Cioè Telecom avrebbe sfruttato quello che sapeva sugli utenti in quanto gestore della rete per ottenere vantaggi sul mercato. Ma secondo la normativa i due ruoli (gestore della rete e operatore che vende servizi) non dovrebbero fare sinergie, scambi di informazioni a danno della concorrenza. Più complicata la seconda accusa: Telecom avrebbe fatto per anni costi all'ingrosso più alti del lecito agli operatori che volevano usarne la rete per offrire servizi agli utenti. Va spiegata probabilmente con le vicende che hanno portato ai recenti sconti decisi da Agcom (Autorità garante delle comunicazioni) sui prezzi Telecom di accesso all'ingrosso. Dopo questi sconti, l'Antitrust ha pure aperto un'indagine su Telecom Italia. Il sospetto è che l'operatore abbia gonfiato i costi di manutenzione della rete per far pagare un prezzo finale più alto ai concorrenti. Tali illeciti - come argomentato da Vodafone nel proprio atto di citazione - avrebbero arrecato ingenti danni alla Società, da un lato causando la perdita di clientela effettiva e potenziale e pregiudicando la sua capacità di crescita nei mercati di rete fissa in cui l'azienda ha fortemente investito, e dall'altro incrementando artificiosamente i costi che è stata costretta a sopportare per restare sul mercato.Telecom si sta però difendendo su tutta la linea. Ha già fatto ricorso al Tar del Lazio contro la multa Antitrust. In merito alle accusa di Vodafone, dice che "riuscirà a dimostrare la assoluta correttezza dei propri comportamenti", come spiegano dalla società. "Vodafone, d'altra parte, non è nuova a iniziative di 'concorrenza attraverso cause legali'. Vale la pena di ricordare che una simile pretestuosa iniziativa avviata negli anni scorsi da Vodafone con richieste economiche roboanti (oltre 800 milioni di euro) nei confronti di Telecom Italia, si è poi definita con un nulla di fatto e nessun esborso per la società".