Banda ultralarga, il decreto si arena: è a rischio Europa

E' bloccato, forse per sempre, il decreto Comunicazioni che aveva in seno 4,6 miliardi di euro pubblici per portare la banda ultra larga a tutti gli italiani. Non è stato presentato nemmeno al Consiglio di Ministri di ieri ma, a quanto risulta a Repubblica.it, stavolta non si tratta di un semplice rinvio. "Il premier Renzi non è più certo di volerlo presentare", fanno sapere fonti del ministero dello Sviluppo economico, confermate da fonti della presidenza del Consiglio che stanno seguendo tutta la partita del piano governativo banda ultra larga. I fondi del piano, passato a un Consiglio dei ministri di marzo, ammontano a 6,6 miliardi di euro pubblici, di cui solo 2 miliardi al momento sono già assegnati, tramite le Regioni (sono fondi europei). Gli altri devono arrivare dal fondo Sviluppo e coesione ed erano previsti appunto nel testo del decreto Comunicazioni, tra varie altre misure per incentivare le nuove reti. Nel dettaglio, 3 miliardi di euro sono destinati a incentivare gli operatori a fare reti fino a 100 Megabit, tramite bandi di gara, mentre 1,4 miliardi di euro sono per voucher di incentivo all'acquisto delle offerte banda ultra larga da parte degli utenti (ma solo quelle, non ancora disponibili, con velocità superiore a 100 Megabit in download e 100 Megabit in upload, si legge nell'ultima bozza del decreto e quindi basate su fibra ottica nelle case). Il decreto era stato pensato insomma per attuare alcuni degli strumenti previsti nel piano banda ultra larga, tra cui ci sono anche, per gli operatori che posano la fibra, incentivi fiscali e semplificazioni burocratiche di vario tipo. Ma che cosa lo blocca? Il testo del decreto, concepito dal ministero dello Sviluppo economico, è ormai completo, essendo passato - giovedì sera- anche al vaglio del ministero dell'Economia e delle Finanze. Ma Renzi, nel momento in cui ha preso in mano il testo, si è reso conto di alcuni problemi, forse insormontabili. Possiamo riassumerli così: alcune norme del piano non hanno bisogno di uno strumento d'urgenza come il decreto, mentre altre rischiano di subire la bocciatura, a posteriori, dell'Europa. "L'ultima versione del decreto, a quanto risulta, comunque rimandava a una delibera Cipe per l'assegnazione dei 4,6 miliardi. E allora tanto vale fare direttamente la delibera Cipe, come sarà appunto fatto", spiegano fonti vicini al ministero dello Sviluppo economico. "Nell'ultima versione, inoltre, il ministero dell'Economia e delle Finanze aveva espunto gli incentivi fiscali, per grossi problemi di copertura finanziaria, togliendo ulteriore ragion d'essere al decreto". Sappiamo che per gli stessi motivi non sono mai partiti nemmeno gli stessi incentivi previsti per il 2015 da un precedente decreto, lo Sblocca Italia (mentre il decreto Comunicazioni pensava di estenderli fino al 2020). Nel capitolo delle cose rischiose, del Comunicazioni, ci sono invece gli incentivi economici previsti per portare i 100 Megabit sicuri nelle aree dove gli operatori telefonici stanno già investendo in fibra ottica fino agli armadi, cioè in reti che ad oggi danno solo 100 Megabit non garantiti (in genere, 70 Megabit, con Vodafone e Fastweb, mentre le offerte Telecom di questo tipo si fermano a 50 Megabit). Ricordiamo infatti che gli incentivi (con fondi pubblici) previsti dal piano sono di vario tipo. Nessun problema per quelli con cui il Governo intende portare i 30 o 100 Megabit laddove gli operatori non vogliono proprio mettere la fibra ottica. "Invece laddove gli operatori stanno già facendo qualcosa, sebbene solo con fibra ottica negli armadi, l'Europa potrebbe considerare gli incentivi una distorsione del mercato", spiega Cristoforo Morandini, analista di E&Y. Il piano banda ultra larga è al vaglio di Bruxelles proprio in questi giorni. "Il rischio è che l'Europa ci bocci, tra 4-6 mesi- tanto dura la procedura europea- alcuni degli incentivi che ora il Governo vorrebbe far passare per decreto", dice Morandini. Sarebbe uno smacco notevole, per il Governo. E aprirebbe il fianco a pesantissime azioni legali degli operatori telefonici che stanno investendo in fibra ottica nelle case, rischiando di mandare a monte tutto il piano. Ecco perché Renzi è prudente. E sta valutando adesso se riscrivere il decreto o cancellarlo del tutto; nel qual caso farebbe passare con altri strumenti normativi le misure "sicure" del piano banda ultra larga e per le altre aspetterebbe il dialogo con Bruxelles.