Sì del Cdm alla riforma della Pubblica ammistrazione digitale

DIRITTO DEI CITTADINI a interagire con l'amministrazione pubblica nel modo più agevole e diretto possibile, cioè quello digitale, attraverso strumenti come l'identità digitale, le modalità elettroniche di pagamento e il concetto del "domicilio digitale". È questo il cuore della più grande riforma della PA degli ultimi anni, approvata dal Consiglio dei ministri con un decreto legislativo che diventerà legge dopo un nuovo passaggio formale in Cdm e varerà il nuovo Codice dell'amministrazione digitale (Cad). Il precedente Cad era del 2015, ma in gran parte è rimasto inattuato. L'impegno del Governo è quindi duplice: non solo si dovrà potenziare l'impianto della trasformazione digitale nella PA, ma anche renderla per la prima volta reale, effettiva. Per cogliere i difetti della norma, che potrebbero depotenziarla rispetto alle promesse, bisognerà aspettare il testo definitivo che sarà disponibile solo nei prossimi giorni. Il testo approvato è infatti diverso (riferiscono a Repubblica.it da Funzione Pubblica - Presidenza del Consiglio) dalle ultime bozze entrate al Consiglio ieri e che già contenevano alcune attenuazioni della portata rivoluzionaria della riforma. Prospettive e problemi. Sappiamo che in gioco c'è il concetto del "digital first": il rapporto con la PA diventa soprattutto digitale, senza più l'obbligo per i cittadini di usare la carta o di andare allo sportello. È il concetto che si legge nella legge delega della riforma PA varata dal Parlamento e da cui nasce il decreto legislativo di ieri. Il problema, che andrà esaminato interpretando i dettagli del testo definitivo, è se il Governo abbia deciso di introdurre all'ultimo minuto alcuni passaggi a supporto del vecchio modo di lavorare, cartaceo e farraginoso. Identità digitale. Il premier Renzi ha riassunto la riforma della PA digitale con due concetti "pin unico" e "domicilio digitale". In realtà, il pin unico (ovvero l'identità digitale per l'accesso ai servizi della PA via internet) è già legge dall'anno scorso. Tra pochi giorni i cittadini potranno richiedere la propria identità gratis (a Tim, Poste, Infocert, in quanto gestori accreditati dall'Agenzia per l'Italia Digitale). Il premier è tornato sull'argomento perché il governo ora ha avvertito l'esigenza di riformare il Cad per dare un ultimo supporto normativo all'identità digitale, come strumento principe con cui il cittadino possa accedere ai servizi. Bisogna insomma evitare il rischio che la norma resti sulla carta. In poche parole, le PA devono sentirsi obbligate a offrire i propri servizi in modo digitale con accesso tramite il "pin unico", entro dicembre 2017, anche se molte amministrazioni si sono già adeguate. Il domicilio digitale è invece il diritto del cittadino a ricevere le comunicazioni della PA in modo digitale, sulla propria e-mail Pec (certificata) o via Spid (Sistema pubblico dell'identità digitale). Significa in teoria non essere più obbligati a usare la carta, ad andare allo sportello, né a conservare le ricevute cartacee per i pagamenti alla PA. Il diritto del cittadino equivale all'obbligo della PA a fornire alternative elettroniche complete. Ma, anche qui, resta da vedere se nel testo approvato sono rimaste "scappatoie" che consentano alla PA di obbligare ancora il cittadino alle vecchie modalità. Il processo che ci porterà al domicilio digitale si compirà comunque a dicembre 2017. Ancora carta? Le ultime bozze del decreto, finite nelle mani degli addetti ai lavori, contentevano infatti alcuni passaggi potenzialmente critici (come l'obbligo del cittadino di continuare a conservare le ricevute cartacee per i pagamenti alla PA, obbligo che, a quanto riferiscono a Repubblica.it da Funzione Pubblica è stato eliminato). I dubbi andranno sciolti nelle prossime ore, per capire l'effettiva portata di questa annunciata "rivoluzione" digitale della PA. Agenda Digitale, gli aggiornamenti su Twitter