Spid, una lunga genesi durata tre anni

ROMA - Da marzo 2013 a marzo 2016. Ci sono voluti tre anni, due presidenti del Consiglio, tre direttori generali dell'Agenzia per l'Italia digitale, due super consulenti (e mezzo) del governo, per fare lo Spid. Eppure la genesi del sistema di identità digitale lanciato oggi dal ministro Marianna Madia, la password unica con cui dal 15 marzo si avrà accesso a decine di servizi della pubblica amministrazione, la si può vedere anche come un bicchiere mezzo pieno. Nonostante la girandola di governi, direttori generali e super consulenti infatti, alla fine l'Italia è riuscita a piantare il primo pilone di un'infrastruttura digitale decisiva per semplificare i rapporti tra cittadini e Stato. Non altrettanto costosa della Salerno-Reggio Calabria, certo, ma altrettanto importante. Non altrettanto complessa da costruire, ma neppure banale. "Sia il governo Letta che il governo Renzi l'hanno riconosciuta come una priorità, per questo non si è persa", racconta Stefano Quintarelli, deputato del Gruppo Misto che allo Spid lavora da quando è entrato in Parlamento. È l'inizio del 2013, e Quinta, il suo nome nella blogosfera, propone "un framework per autenticare l'accesso ai servizi della pubblica amministrazione". Raccogliendo l'appoggio trasversale dei deputai Paolo Coppola (Pd) e Antonio Palmieri (Forza Italia), primo nucleo di quello che oggi in Parlamento si chiama Intergruppo innovazione. L'idea sembra decollare a giugno del 2013, quando Letta nomina Francesco Caio, amministratore delegato di Avio, "mister Agenda digitale". Caio fa una ricognizione dei progetti sul campo e mette la password unica tra i progetti urgenti per superare il nostro divario digitale: "Ne serve una per ogni cittadino", dice. Lo Stato, attraverso la neonata Agenzia per l'Italia digitale (Agid) fisserà i requisiti tecnici. Poi saranno gli operatori privati a fornirla. Circolano i nomi di Poste e Telecom: gli elementi di quello che è oggi lo Spid ci sono già tutti. Il nome lo conia Andrea Rigoni, esperto di sicurezza informatica che coordina il gruppo di lavoro sul progetto. Che viene messo nero su bianco nel decreto del Fare, giugno 2013. Debutto a primavera del 2015, assicura Caio. Solo che tra il dire e il fare, il mare si rivela agitato. "Sono i tempi delle democrazia", dice Quintarelli. In fondo anche nella piccola Estonia, modello di governo digitale, la digitalizzazione del governo ha richiesto anni. Partono le discussioni con il Garante della Privacy, il confronto con Bruxelles, il dialogo con le Regioni, trattative lunghe. Solo che nel frattempo il governo Letta cade, e con lui Caio e la sua task force. E a giugno del 2014, dopo un confronto-scontro con il nuovo ministro della Funzione Pubblica Marianna Madia, lascia anche Agostino Ragosa, direttore generale dell'Agid, sulla cui autonomia, decisionale e finanziaria, ancora si litiga. Così i regolamenti attuativi dello Spid arrivano solo a ottobre, quando al vertice dell'Agenzia Renzi ha nominato Alessandra Poggiani, e l'imprenditore fiorentino Paolo Barberis è il nuovo consulente per l'innovazione del governo. Parte la sperimentazione, che continua anche quando Poggiani, lamentando di "essere rimasta sola", si dimette dall'Agid per lavorare alla campagna elettorale di Alessandra Moretti in Veneto, sostituita dopo qualche settimana di vuoto da Antonio Samaritani. I test durano circa un anno: lo scorso dicembre vengono accreditati i primi soggetti autorizzati a fornire le identità digitali, Telecom Italia, Poste e InfoCert, oggi lo Spid è stato presentato, il 15 marzo partirà. Dopo tre anni: "Potevamo risparmiare tre mesi, forse sei, non di più", assicura Quintarelli. Che rivendica come, con questo primo passo, il percorso verso un governo digitale appaia ora un po' più semplice. Entro fine 2016 dovrebbe arrivare l'anagrafe unica dei residenti, poi un portale unico per accedere ai servizi dei diversi enti pubblici, Italia Login, affidato a Paolo Barberis, quindi la smaterializzazione di tutte le comunicazioni tra Stato e cittadini, promessa per la fine del 2017. Solo che nel frattempo Matteo Renzi ha nominato un nuovo commissario per il digitale, il vice presidente di Amazon Diego Piacentini mentre il nuovo Codice dell'amministrazione digitale è invischiato in mezzo ai decreti attuativi della riforma Madia. E' l'Agid, che resta sotto organico, ancora non può assumere per motivi burocratici. Tra il dire e il fare, un mare parecchio agitato.