Ecco i rischi della normalizzazione dell’estrema destra in Europa

In seguito agli ultimi accordi di coalizione tra la destra radicale e il centrodestra nei Paesi Bassi e in Croazia, sette Stati membri dell’UE sono ora governati o sostenuti dalla destra radicale. Potrebbe succedere ancora, con le elezioni imminenti in Belgio, Bulgaria e per il Parlamento europeo. La vecchia politica del cordone sanitario volta a tenere la destra radicale fuori dal potere non è riuscita a impedirne l’ascesa. Ora che alcuni politici sono aperti a nuove alleanze con l’estrema destra dello spettro politico, la domanda è: qual è il prezzo della normalizzazione della destra radicale?

La presidente della Commissione europea, Ursula Von der Leyen, ha cercato di dividere la destra radicale corteggiando alcuni protagonisti e isolandone altri. La logica dietro la tattica è chiara. Dividere i due gruppi politici di estrema destra al Parlamento europeo – i Conservatori e Riformisti Europei (ECR) e il gruppo Identità e Democrazia (ID) – è fondamentale per garantire un programma coerente per la prossima Commissione. Questi partiti sono già divisi sul sostegno all’Ucraina e sulle sanzioni contro la Russia, due priorità chiave per i diplomatici dell’UE.

Linee di divisione simili si possono trovare su questioni come la NATO e gli Stati Uniti, come mostra un recente report della Carnegie Europe sulla destra radicale e la politica estera europea. In secondo luogo, la prossima Commissione che Von der Leyen vuole guidare richiederà anche una pluralità di voti oltre ai quattro partiti principali a sinistra e a destra del centro politico. Incapace di soddisfare tutti, la sua tattica è quella di scegliere quei partiti che hanno maggiori probabilità di allinearsi alle sue priorità. In terzo luogo, il Partito popolare europeo a cui appartiene Von der Leyen flirta da tempo con la destra radicale, abbracciando alcune questioni nel suo programma o giocando esplicitamente con la formazione di un’alleanza con alcuni dei suoi membri.

Dopotutto, il partito Fidesz diOrbán era membro del PPE finché l’abbandono dei principi liberali democratici da parte dell’Ungheria non è diventato fonte di tensione all’interno del gruppo. Possono esserci punti di contatto tra i valori familiari del centrodestra europeo e i valori ultraconservatori di quelli più a destra.

Lavorare con la destra radicale può togliergli un po’ di vento dalle ali.

Il governo finlandese di coalizione di centro-destra radicale si basa su un accordo attentamente negoziato che mira a prevenire discontinuità nelle politiche europee della Finlandia. Il partito italiano Forza Italia si è avvicinato al centro sotto la guida di Antonio Tajani. Tuttavia, mentre i partiti populisti con ideologie vaghe si adattano, la destra radicale può ripiegare sul suo nucleo ideologico ed elettorale se penalizzata elettoralmente per essersi avvicinata al centro.

Questa normalizzazione ha un prezzo. La politica migratoria fornisce l’esempio migliore. Nel tentativo di respingere l’ascesa della destra radicale, l’UE ha sostenuto gli accordi sull’immigrazione con la Turchia nel 2016 e, più recentemente, con Tunisia, Egitto e altri, nonostante le condizioni dei diritti umani in questi Paesi. Von der Leyen ha sostenuto personalmente la diplomazia pubblica italiana attorno a questi accordi, dando credito alla tesi della Meloni secondo cui, grazie ai suoi interventi, l’Italia ha più voce in capitolo nella direzione dell’Europa. Eppure gli accordi non hanno fatto nulla per impedire l’ascesa della destra più estrema. Piuttosto, hanno aperto la strada a una politica migratoria più dura, eticamente discutibile, rafforzando i controlli alle frontiere, aumentando i rimpatri di migranti indesiderati e pagando Paesi terzi per impedire flussi migratori verso l’Europa, culminando nel Patto sulla Migrazione recentemente approvato. Hanno anche visto la stessa Meloni diventare una sorta di canale per le ambizioni del gruppo politico di estrema destra dell’UE. L’apparente successo di Meloni nell’attirare l’attenzione della Commissione ha spinto Marine Le Pen, leader del Rassemblement National di destra radicale, ad allontanare il suo partito dall’Alternativa per la Germania e a cercare nuove alleanze.

Il modello di normalizzazione è ben noto, come hanno da tempo evidenziato politologi come Cas Mudde e Jan Werner-Muller: il centrodestra si sporca le mani nel tentativo di rispondere alle richieste provenienti da destra, senza guadagni delle urne.

Il prossimo ambito politico che vede svilupparsi questo modello è la politica sul clima. La politica migratoria dell’UE ha danneggiato la posizione dell’Europa nel mondo. Tuttavia, le politiche possono potenzialmente essere invertite. Ma se le istituzioni e i processi democratici vengono manomessi, i costi della collaborazione con la destra radicale aumentano ulteriormente. L’UE dispone di strumenti per fermare gli attacchi allo Stato di diritto nei suoi Stati membri, ma è stata lenta nell’attivarli nel caso dell’Ungheria negli anni ‘2010, quando Orbán iniziò a smantellare lo Stato di diritto per perseguire quella che lui chiama “democrazia illiberale”. Probabilmente, l’adesione di Orban al PPE è stato uno dei fattori che ha impedito una risposta tempestiva e vigorosa volta a prevenire l’arretramento democratico dell’Ungheria e il consolidamento di un sistematico candidato di disturbo all’interno dell’UE.

Il crescente numero di esperimenti di governo con partiti della destra radicale potrebbe mettere a rischio le istituzioni democratiche.

Il governo italiano ha proposto modifiche costituzionali che rafforzerebbero i poteri esecutivi a scapito del Parlamento. Le modifiche indebolirebbero anche il controllo del Presidente della Repubblica, che è il garante della Costituzione italiana, e, secondo gli esperti legali, potrebbero limitare la capacità dell’elettorato di censurare il potere del governo.

Bisogna chiedersi se le istituzioni dell’UE saranno disposte a monitorare gli standard della democrazia europea se dipendono dal sostegno politico di una parte della destra radicale. Chiudere un occhio di fronte all’erosione degli standard democratici può comportare vantaggi a breve termine ma costi a lungo termine.

(Rosa Balfour è direttrice della Carnegie Europe e coautrice del report, “Charting the Radical Right’s Influence on EU Foreign Policy”)